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新冠肺炎疫情對天津經(jīng)濟(jì)的影響分析和對策建議
發(fā)布時間：2020-07-08 09:07:43點(diǎn)擊量：304
新冠肺炎疫情無疑是對今年全國乃至全球經(jīng)濟(jì)的開年大考，最終疫情的發(fā)展將如何影響經(jīng)濟(jì)的走向還在持續(xù)觀察之中。面對疫情，我市于2020年1月24日啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，阻擊戰(zhàn)已打響，相持階段后勤保障尤為關(guān)鍵，疫情尚未撲滅，復(fù)工更顯迫在眉睫。受疫情沖擊的經(jīng)濟(jì)如何恢復(fù)正常運(yùn)行，需要我市根據(jù)津沽實(shí)情，發(fā)揮制度優(yōu)勢，出臺政策組合拳，堅(jiān)定抗疫信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
一、新冠肺炎疫情對天津經(jīng)濟(jì)的影響分析
2020年天津市《政府工作報告》提出，今年的預(yù)期增速為5%左右。疫情爆發(fā)于春節(jié)前夕，對于第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%的天津而言，負(fù)面影響尤甚。研究報告顯示，以湖北為疫情中心，按照與湖北的距離和地區(qū)聯(lián)系，將疫情對各省的影響劃分為四個層級，以2019年末GDP增速為基礎(chǔ)，預(yù)測2020年一季度的GDP增速情況，其中天津所受影響最弱，但仍導(dǎo)致一季度GDP同比下降1個百分點(diǎn)，損失巨大。據(jù)近日中國指數(shù)研究院調(diào)研顯示，86%的專家學(xué)者認(rèn)為疫情影響主要集中在一、二季度，三季度經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)。
（一） 服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖，消費(fèi)受限
一是旅游業(yè)運(yùn)輸業(yè)受重創(chuàng)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查顯示，2019年春節(jié)黃金周期間，全市共接待游客518.89 萬人次，旅游總收入46.94億元，2020年天津市春節(jié)旅游業(yè)收入幾乎歸零。按照未發(fā)生疫情估算，2020年春運(yùn)期間，天津站發(fā)送旅客305萬人，其中節(jié)后25天發(fā)送旅客176.5萬人，日均7萬人;天津機(jī)場預(yù)計(jì)運(yùn)送旅客260萬人次，人員的限流直接導(dǎo)致旅客發(fā)送量驟減70%-80%。
二是住宿餐飲業(yè)遭遇沉重打擊。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年1月15日，全市各大飯店、酒樓年夜飯預(yù)訂率超過95%，總數(shù)量近25萬桌。受疫情影響，取消各類聚餐，停辦婚宴，大量餐廳暫停營業(yè)，對預(yù)留的食材進(jìn)行低價處理。疫情將嚴(yán)重影響我市一季度的住宿餐飲業(yè)營業(yè)額，2019年一季度，天津市的住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值76.24億元，2020年或?qū)⒀鼣亍?/div>
三是批發(fā)零售業(yè)線上線下差距明顯。限流和居家隔離等防控措施對必需品行業(yè)的沖擊較小，但為走親訪友而準(zhǔn)備的各種禮盒銷售驟減，調(diào)研顯示，部分商戶在年前購置了幾十萬甚至上百萬的年貨面臨滯銷;但衛(wèi)生防控用品出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。與線下銷售形成鮮明對比的是線上零售業(yè)的供銷兩旺，數(shù)據(jù)顯示，除夕至正月初三京東到家銷售量較上年增長540%，一定程度上彌補(bǔ)了實(shí)體零售業(yè)的損失。
（二） 投資和外貿(mào)受到波及
一是投資發(fā)生延遲。一方面，一些投資項(xiàng)目將會發(fā)生推遲，但天津受疫情影響程度較低，原定項(xiàng)目取消的可能性不大，一旦疫情結(jié)束，項(xiàng)目將加速推進(jìn)。主要的負(fù)面影響體現(xiàn)在動搖投資信心和干擾與投資有關(guān)的商務(wù)活動。另一方面，由于疫情需要，一些醫(yī)療項(xiàng)目的投資建設(shè)速度將進(jìn)一步加快，現(xiàn)有醫(yī)院的分院建設(shè)和改造提升工程將發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的作用，加大投資力度。
二是外貿(mào)存在下行壓力。貨物貿(mào)易方面，進(jìn)出口商品以技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，機(jī)電類、飛機(jī)、汽車、電器等商品受疫情影響并不顯著，其他日用消費(fèi)品占比不高。服務(wù)貿(mào)易方面影響較大，世界衛(wèi)生組織將本次疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”，將直接導(dǎo)致服務(wù)類貿(mào)易遭到重創(chuàng)，外派勞務(wù)、對外開拓市場、大型外經(jīng)活動等均無法順利推進(jìn)。
（三） 間接和潛在影響不容忽視
一是破產(chǎn)、失業(yè)現(xiàn)象增加。如果疫情沒有好轉(zhuǎn)或者持續(xù)受到疫情防控的影響，餐飲、旅游、商貿(mào)等行業(yè)仍然面臨客流減少、收入驟減的局面。以電影業(yè)為例，2019年天津春節(jié)期間票房收入8847萬元，2020年的春節(jié)檔期幾乎顆粒無收。一些本希望通過春節(jié)票房度過經(jīng)營困境的影院將面臨更加窘迫的局面。因此，相關(guān)行業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多和就業(yè)崗位減少在所難免。
二是消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，開盤銷售、實(shí)地看房、寫字樓租賃、裝修等行為在短期內(nèi)將受到極大的限制。相較于2003年非典，樓市所處的宏觀環(huán)境不同，沖擊會更大，如果復(fù)蘇時間過長，影響必將傳導(dǎo)至建筑、運(yùn)輸、家居裝飾、商業(yè)等上下游行業(yè)，從業(yè)人員收入減少，導(dǎo)致消費(fèi)進(jìn)一步萎縮。
（二）中期：實(shí)行積極財(cái)政政策，減稅降費(fèi)促發(fā)展
一是制定服務(wù)業(yè)扶植政策，關(guān)注政策執(zhí)行效果。根據(jù)2003年非典時期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月份疫情得到控制后，服務(wù)業(yè)在第四季度才有所回暖。因此，根據(jù)服務(wù)業(yè)受沖擊大、影響時間長、恢復(fù)慢、從業(yè)人員多、小微企業(yè)抗風(fēng)險能力低等特點(diǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)扶植政策，在補(bǔ)貼力度、覆蓋范圍、政策區(qū)間、施行時長等方面給予更多傾斜，同時，密切關(guān)注政策執(zhí)行效果，在執(zhí)行過程中實(shí)行階段性反饋調(diào)查，切實(shí)解決企業(yè)的突出問題，發(fā)揮政策實(shí)效。
二是發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，加大項(xiàng)目投資力度。天津先進(jìn)制造業(yè)占比超過65%，包括高端裝備制造、汽車、生物、醫(yī)藥、高新技術(shù)等。這些行業(yè)受疫情影響不大，甚至具有正面拉動效果，因此，在服務(wù)業(yè)增長乏力的時期，應(yīng)大力發(fā)展這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在投資方面加大力度。公共衛(wèi)生領(lǐng)域，應(yīng)加快各大醫(yī)院的分院建設(shè)和擴(kuò)建提升工程進(jìn)度。民生保障領(lǐng)域，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、安置房建設(shè)等工程。在基建領(lǐng)域，應(yīng)開展適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。
三是恢復(fù)市場信心，持續(xù)拉動消費(fèi)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)信息和舉措的宣傳報道，引導(dǎo)全市上下迅速恢復(fù)生活生產(chǎn)。穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增收，重點(diǎn)關(guān)注困難企業(yè)的職工安置工作;大力發(fā)展我市夜間經(jīng)濟(jì)和線上產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)居民通過臨時性、彈性、季節(jié)性等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收。鼓勵各種形式消費(fèi)，借鑒港澳地區(qū)的做法向特定居民，如老年群體、學(xué)生以及困難群眾發(fā)放特定行業(yè)消費(fèi)券，以帶動住宿餐飲、旅游娛樂、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)意愿;通過適度放寬住房、汽車信貸等手段促進(jìn)大額消費(fèi)增長。
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